清廉企业建设篇 | 柞水：以廉为舵行稳致远 清风劲吹柞水国企
春日暖阳下，柞水县城投公司的项目公示栏前，几名工作人员正耐心地向群众解读工程流程；柞水交投公司办公区，廉洁文化走廊里“廉”味浓郁的警句格外醒目；柞水科投公司财务审计台前，每笔资金流向清晰可溯、有据可查……如今，清廉图景在柞水县域企业一线处处可见，清风正气正成为企业发展的鲜明底色。
近年来，柞水县深耕清廉企业建设，将廉洁基因深植企业发展肌理，以清朗生态护航县域企业高质量发展。从制度篱笆到监督网络，从文化浸润到发展实效，一幅“干部清正、企业清廉、政商清亲”的生动画卷正在乾佑河畔徐徐展开。
“国有企业的发展，必须把坚持党的领导、加强党的建设作为‘根’和‘魂’。”柞水县国资委党委书记、主任张书国在清廉企业建设部署中反复强调。
柞水县始终把党的领导贯穿建设全过程，构建起县委统一领导、国资委牵头抓总、企业具体落实的联动格局。县域国企及重点非公企业均将党建要求写入公司章程，明确党组织在公司治理中的法定地位，严格落实党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大事项的前置程序，以党建引领把准清廉发展方向。
县域工业园区标准化厂房建设是县城投公司负责的重大项目。公司从立项招标到资金拨付，各关键节点均经党支部前置研究，党员干部全程跟进监督。
“我们将党建引领融入项目决策、执行、监督全链条。”柞水县城投公司党支部书记杜建慷介绍。
“党建+业务+清廉”融合模式，已在陕西盘龙药业集团、陕西牛背梁生态开发公司等20家企业全面推广，成为推动柞水企业发展的坚实政治保障。
柞水县国资委深入各企业一线，聚焦投资决策、工程建设、物资采购、选人用人、财务管理五大廉洁风险领域，全面开展制度废改立工作。针对国企“三重一大”决策程序不规范问题，从细化企业决策清单、量化金额标准、规范流程记录入手，先后出台《柞水县国有企业“三重一大”决策制度实施办法》《柞水县县属国有企业资金管理办法》等4项制度，实现国有资产监管无死角、全覆盖。
财务监管是清廉建设的关键抓手，县国资委构建起月度快报、季度分析、年度审计的动态监控体系。各监管企业每月上报财务快报，紧盯大额资金流动；每季度召开经济运行分析会，研判经营潜在风险；每年联合审计部门委托第三方开展全面审计，并对下属子公司随机抽查。2025年至今，审计发现并整改3个工程项目预算执行的不规范问题，及时挽回潜在损失。
监督是权力规范运行的根本保障。柞水县织密以党内监督为主导、各类监督贯通协同的大监督网络，让监督探照灯照亮企业运营各环节。
县纪委监委与县国资委建立常态化沟通机制，对国企“一把手”及领导班子开展经常性廉政谈话、述责述廉评议。县属国企负责人上岗前，必先接受廉政谈话、签订廉洁从业承诺书，接受民主评议。
企业内部，纪检、审计、财务、职工民主监督等部门协同发力。30家企业内部设立纪检组织，与审计委员会、审计风控部联合办公，定期开展采购、销售等环节廉洁风险排查。外部监督渠道持续拓宽，将服务承诺、收费标准、工程进度等信息在政府网站和企业大厅同步公开，设立24小时举报电话和线上反馈平台。2025年至今，柞水通过社会监督渠道收集并妥善处置企业服务、工作作风类群众诉求17条，件件有回应、事事有着落。
文化润其内，养廉固其本。柞水县将廉洁文化建设作为清廉企业建设的基础性工程，推动廉洁理念从纸面走入人心。
小岭工业园区的廉洁文化园，廉洁故事展板、党纪法规宣传栏、廉洁寄语墙，让职工在休憩中接受廉洁熏陶；县城投公司打造“一屏一牌一角一廊”廉洁空间，让廉洁元素融入办公日常。县丰瑞生态公司依托院落生态景观与办公阵地，一步一景、一墙一画皆含廉洁深意。陕西盘龙药业集团将廉洁教育融入新员工和业务骨干培训，“廉洁第一课”成为入职必修课。
警示教育形式不断创新。县国资委定期组织以案说纪警示教育大会，常年开展普法知识竞赛、廉洁书画展、家风故事分享会等活动50多场次，累计覆盖职工上万人次。
清廉建设的最终落脚点，是赋能企业高质量发展。柞水县城投公司近两年实施的5个政府重点投资项目，全程规范管理，未发生一起违规违纪问题，项目平均结算审计核减率同比下降2.3个百分点，为财政节约大量资金。陕西牛背梁生态开发公司在旅游项目建设中，严格执行公开招标和合规管理，既保障工程质量与进度，更赢得合作方信任，吸引优质社会资本注入。县科投公司围绕科技创新平台建设、产业园区配套提升、国有资产运营等重点工作，全流程实行阳光化、规范化管控。近两年，全县县属国有企业未发生一起违规违纪和廉政风险问题。
企业清廉之风推动县域营商环境持续优化，县属国企规范运营水平持续提升，国有资产保值增值能力稳步增强，为县域经济高质量发展注入了坚实可靠的清廉动力。2025年和2026年第一季度，全县县属国企资产总额超10亿元，实现营业总收入近1亿元，国有资产保值增值率106.85%，在城乡建设、民生保障、生态保护等领域彰显国企担当。
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